188-563.com关于印发龙岩市危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级防控和安全生产监督检查工作指导意见的通知
来源:  日期:2017-11-23 【字号:

龙安监〔2017〕159号

各县(市、区)及龙岩经济技术开发区管委会安监局: 

  为深入贯彻落实《安全生产法》相关要求,进一步规范危险化学品和烟花爆竹企业安全风险管理,提升安全监管效能,有效遏制重特大生产安全事故,根据《龙岩市人民政府安全生产委员会办公室关于印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知》(岩市安委办〔2017〕33号,以下简称《通知》)精神,市安监局制定了《龙岩市危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级防控和安全生产监督检查工作指导意见》,现印发你们,请结合《通知》要求,确定标杆企业,组织试点建立双重预防机制,实施分级分类安全监管,有效管控安全风险,防范和遏制重特大事故。  

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  2017年11月23日           

  (此件主动公开) 

龙岩市危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级防控和安全生产监督检查工作指导意见 

  第一章  总则 

  第一条  为全面加强危险化学品和烟花爆竹企业安全监督管理,强化和落实企业安全生产主体责任,提高企业本质安全水平,构建危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,提升安全生产整体防控能力,夯实遏制重特大事故的坚强基础,结合龙岩实际,制定本办法。 

  第二条 本市行政区域内从事生产、经营、使用(指办理使用许可证的企业)危险化学品的企业和烟花爆竹经营企业(以下统称危险化学品企业)的安全风险分级防控,适用本办法。 

  第三条 危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级防控,是指根据危险化学品和烟花爆竹企业发生生产安全事故的固有风险程度及事故后果的严重程度,对危险化学品和烟花爆竹企业进行安全风险评估分级,实施差异化监督管理。 

  第四条 危险化学品企业按照企业性质分为危险化学品生产、经营(带储存)、经营(不带储存)、使用企业四类;烟花爆竹经营企业分批发及零售企业二类。 

  同类型企业安全风险等级依照企业安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别对应A、B、C、D四个级别,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。不同类型企业风险等级划分不具有可比性。 

  第五条 危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级防控工作实行属地监管、按标评定、分类指导、动态管理的原则。 

  第二章  职责划分 

  第六条 市安监局负责监督指导全市危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级防控工作,督促指导各县(市、区)及龙岩经济技术开发区管委会安监局落实辖区内危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级防控工作,并对各县(市、区)及龙岩经济技术开发区管委会安监局开展监督检查工作进行督查。 

  第七条 各县(市、区)及龙岩经济技术开发区管委会安监局负责监督指导本辖区内危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级防控工作,负责许可(或备案)的危险化学品和烟花爆竹企业安全风险等级划分的核查,并依据核定的企业安全风险等级实施分级分类监督管理工作。 

  第八条 根据工作需要,各县(市、区)及经济技术开发区管委会安监局可以委托乡镇(街道)安监机构对C、D类危险化学品和烟花爆竹企业实施监督检查。 

  第三章  分级标准及程序 

  第九条 各县(市、区)及经济技术开发区管委会安监局应综合评估企业固有风险、管理水平、人员素质和安全业绩等方面的风险因素,合理确定危险化学品和烟花爆竹企业分险等级,基本原则如下: 

  (一)A类等级企业(重大风险) 

  1.构成重大危险源的危险化学品生产、储存企业及构成重大危险源的烟花爆竹批发企业; 

  2.涉及硝化、氯化、氟化、磺化、加氢、重氮化、过氧化、聚合、裂解、新型煤化工、电石生产、偶氮化等危险工艺的危险化学品生产、使用单位; 

  3.涉及生产、使用重点监管危险化学品及剧毒化学品的; 

  4.危险性高、安全管理难度大、取证时做出承诺尚未落实整改到位的危险化学品生产、使用企业及烟花爆竹批发企业; 

  5.日常安全管理状况差,缺乏安全隐患排查治理的意识和能力,一些安全隐患问题特别是“三违”问题屡查屡犯的; 

  (二)B类等级企业(较大风险) 

  1.非A类的危险化学品生产、使用企业; 

  2.未构成重大危险源的烟花爆竹批发企业; 

  3.危险性较高、安全管理难度较大、安全管理状况较差的危险化学品经营(储存)企业; 

  4.已建立或基本建有安全生产标准化管理体系,但标准化管理体系相关制度针对性不强或未有效运行和效果有限,安全隐患自查自纠能力较弱,需要通过外部安全监管力量检查督促才能发现安全隐患问题和进行落实整改的经营(储存)企业; 

  (三)C类等级企业(一般风险) 

  1.经营(储存)危险化学品的,储存且不构成重大危险源的; 

  2.烟花爆竹零售企业; 

  3.安全生产硬件设施较好,有较好的安全生产管理基础; 

  4.已建立完整的安全生产标准化管理体系,并能在实际安全生产管理中得到运行,具有安全隐患治理的意识和能力,安全隐患排查自诊的制度管理体系和执行能力有待进一步完善和提高; 

  (四)D类等级企业(低风险) 

  1.危险化学品经营(不带储存)的; 

  2.除A、B、C类企业以外的其它危险化学品和烟花爆竹企业; 

  3.安全生产管理基础扎实,能结合本企业的实际,已建立完善的安全生产标准化管理体系,并在实际安全生产管理中切实运行,特别是具备安全隐患自诊并及时治理的能力。 

  (五)特殊情况下安全风险分级 

  1.上年度发生较大以上或发生1起死亡1人以上的生产安全责任事故的或发生重大社会影响事故的,评定为A级; 

  2.达到二级安全标准化达标企业可在原风险等级基础上降低一个风险等级。 

  3.列为省级以上挂牌整改单位未完成整改的,评定为A级; 

  4.安全生产许可证延期换证或安全检查过程中发现的问题,未完成整改的,市级挂牌督办存在重大安全隐患尚未完成整改的,其评定不得低于B级。 

  第十条 已实施安全风险分级评估的危险化学品企业有下列情形之一,应退出安全风险分级防控管理。 

  (一)依法被吊销工商营业执照或者被注销登记的; 

  (二)宣告破产或者依法被撤销、解散的; 

  (三)被依法注销相关危险化学品和烟花爆竹许可证书的; 

  (四)被依法责令关闭或者予以取缔的; 

  (五)转产退出危险化学品和烟花爆竹生产经营活动的。 

  第四章  动态调整 

  第十一条 市安监局根据国家、省有关要求及安全生产监管工作实际,适时对全市危险化学品企业安全风险分级标准进行调整。 

  第十二条 企业安全风险因素发生变化(如生产装置、周边环境改变等)、发生生产安全事故、因安全生产违法违规行为被政府有关部门挂牌督办,以及企业安全生产许可证延期换证时,应按照本办法第九条、第十条的规定,重新评定安全风险等级。 

  第十三条 初次定级后,各县(市、区)及龙岩经济技术开发区管委会安监局应以一年为周期,对危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级情况进行全面复核调整。特殊情况下,可根据需要随时进行复核调整。调整结果应每年12月底前汇总报送市安监局危化科备案。 

  第五章  监督管理 

  第十四条 各县(市、区)安监局及经济技术开发区管委会安监局应当根据危险化学品企业安全风险分级评定情况,对企业实施差异化安全监管。A级企业,市级监管部门每年按30%的比例进行抽查,县级监管部门每年检查不少于2次(其中构成一级重大危险源的企业不少于4次)。B级企业,市级监管部门每年按10%的比例进行抽查,县级监管部门每年检查不少于1次。C级企业县级监管部门每年检查面不少于40%。D级企业县级监管部门每年检查面不少于30%。 

  第十五条 危险化学品和烟花爆竹企业存在安全生产违法行为,应当给予行政处罚的,不得以调整企业安全风险评定等级代替行政处罚。 

  

  抄送:省安监局。 

  188-563.com办公室        2017年11月23日印发   

  

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