提升安全生产监管水平 保护人民群众生命安全
来源:  日期:2014-10-31 【字号:

   主持人:“倾听群众呼声,解决群众诉求”,观众朋友们,欢迎收看《红土清风》电视上线专题访谈节目。今天我们邀请到的嘉宾是龙岩市安监局党组副书记、调研员(主持工作)钟永生。

主持人:赖副局长,您好。

赖副局长:主持人好,观众朋友们好。

主持人:大家知道,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府的形象和声誉,是社会高度关注的热点,那么,我市安全生产形势如何呢?我们先来看一段短片。

(配音)随着国民经济社会的不断发展,安全生产得到越来越多的关注和重视,20136月,习近平总书记在对安全生产工作作出指示时强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。近年来,在市委、市政府的统一领导下,我市各级、各有关单位在责任落实、制度建设、专项整治、宣传教育、隐患治理等各方面做了大量卓有成效的工作,全市安全生产形势持续稳定好转,与“十一五”末期相比,实现了“四个显著下降”:一是事故总量显著下降,2013年全市共发生各类事故808起,比2010年的2215起下降63%二是事故死亡人数显著下降,2013年事故死亡人数202人,比2005年的507人下降60%三是较大事故显著下降,较大事故起数和死亡人数由2005年的5起、24人,分别减少到20132起、7人,分别下降了60%71%四是相对指标显著下降,亿元GDP事故死亡率由1.33降到0.14,下降89%;道路交通万车死亡率由8.41降到2.29,下降73%;煤矿百万吨死亡率由5.77降到0.97,下降83%。今年1-8月,全市安全生产形势持续稳定,共发生各类生产安全事故396起、死亡105人,同比分别下降12%13%,发生1起较大事故,同比持平。

 

主持人:从上面这些数据可以看出,我市的安全生产工作确实取得了扎扎实实的成效。不过,对于“安全生产”这个概念,很多人都是既熟悉又陌生,有些人认为安全生产只跟矿山企业、工业企业有关系,跟普通人没有关系,是不是这样呢?能不能请您说明一下,安全生产究竟是什么,它和我们广大群众有什么关系。

赖副局长:“安全生产”是指在生产经营活动中,为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施,以保证从业人员的人身安全,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。因此,凡是存在生产、储存、运输、经营等行为的地方,都必须做好安全生产,这就是我们所说的“大安全”,它包括:工业企业单位职工人身安全及财产设备安全,即煤炭、石油、化工、冶金、石化、地质、农业、林业、水利、电力、建设等产业部门的安全生产;交通运输行业,如铁路运输、公路运输、水上运输及民航运输的安全生产;商业服务行业,如宾馆、饭店、商场、公共娱乐及旅游场所等职工及顾客的人身安全和财产设备的安全;其它部门,如国家机关、事业单位、人民团体等有关人员的人身安全和财产安全。所以说,安全生产涵盖了我们日常生活的方方面面,直接关系到人民群众的生命财产安全。

主持人:我们知道,企业是安全生产的责任主体,那么在加强企业主体责任落实方面,我们有什么好的做法?

赖副局长:是的,企业是安全生产最为重要、最为直接、最为基本的能动主体和责任主体,企业在安全生产工作中的地位、职责、责任、作用,是没有哪一级政府、哪一个部门、哪一个单位可以代替的。《安全生产法》第二章用了28个条款,对企业的安全生产保障职责进行了详细规定,其中包括安全生产管理机构和人员的设置、从业人员的资格、安全条件的论证、标准、规章制度的建立完善、应急救援、职工保障等具体的规定,生产经营单位必须具备法律法规的规定才能进行生产经营活动,因此,我们抓安全生产的一个重要目的,就是让企业成为一个积极、能动、内在的参与者和实施者,而不是消极、被动、外在的旁观者和接受者。

近年来,我们主要是通过开展企业安全标准化建设,督促企业落实安全生产主体责任,取得了一定成效。截至2013年底,全市开展达标创建活动单位有8436家、覆盖率为100%,其中煤矿、非煤矿山等14个重点行业100%达标,长汀县、龙岩经济技术开发区实现整体达标,福建龙州工业园区、永定工业园区等8个园区被命名为“福建省安全园区”。为对接“国标”,从今年开始,我们在全市范围内部署开展了“安全生产标准化建设提升工程三年行动”,明确至今年年底达标率不低于30%2015年底不低于65%2016年全面达标。

主持人:一些群众反映,当前我市安全生产领域中非法违法现象还比较严重,存在较多的安全隐患,对于这个问题,我们采取了哪些措施?

赖副局长:对于安全生产非法违法行为,我们的态度历来是“零容忍”,一经发现,立即重拳打击,严惩不贷。去年,按照“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”要求,我们在全市范围内开展了安全生产大检查暨安全生产重点整治百日行动,全市共组织1974个督查组,督查企事业单位和相关场所9617家,关闭非法违法企业74家,责令改正、限期整改、停止违法行为6310起,108个企业或工地被责令停产、停业、停止建设,处罚罚款598.315万元。从8月份开始至今年年底,我们将开展“六打六治”打非治违专项行动,进一步规范安全生产法治秩序,大幅减少因非法违法行为造成的事故,促进安全生产形势持续稳定好转。

主持人:您刚刚提到“六打六治”,具体指的是什么呢?

赖副局长:为严厉打击各类安全生产非法违法行为,国务院安委会从8月份开始至今年年底,在全国集中开展以 “六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。具体是指:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。我市在此基础上,又增加了一项内容:打击粉尘爆炸危险企业的非法违法生产经营行为,整治证照不全、厂房违规设置及粉尘燃爆风险辨识、通风除尘、防火防水等防爆措施不落实等问题。

主持人:赖副局长,有群众问,听说有些企业除了生产许可证,还要办安全生产许可证。那么,哪些企业需要办安全生产许可证,怎么办?市安监局在方便群众办证方面又做了哪些工作呢?

赖副局长:根据《安全生产法》的规定,国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。这五个行业的企业,如果没有取得安全生产许可证,是不得从事生产活动的。但是,这五个行业的安全生产许可证并不都在安监部门申办。按照规定,企业应当向所属行业的主管部门申办安全生产许可证。就我市而言,安监部门负责非煤矿山和危险化学品这两个行业安全生产许可证的颁发和管理。

为了方便群众办证,我们做了这几项工作:一是开设服务窗口。安排专职工作人员进驻市行政服务中心开设窗口,统一受理办证、延期换证申办材料,实行一站式服务。二是优化审批服务。通过重新梳理非煤矿山、危险化学品企业安全生产许可证新办证、延期换证等8个行政审批事项,以及火工材料审批、“三岗人员”培训的考核等其他审核事项,进一步下放许可权限、再造审批流程、缩短办结时限,优化了审批服务,提高了办事效率。三是实行公开承诺。出台了《龙岩市安监局“马上就办、办就办好”服务承诺》,对非煤矿山企业安全生产许可证、危险化学品生产企业安全生产许可证、危险化学品经营许可证、第一类非药品类易制毒化学品经营许可证核发,非煤矿山建设项目、危险化学品建设项目“三同时”审查等服务,承诺审批流程不超过四个环节,承诺在法定期限的60%以内办结,并公布了投诉电话,有效畅通了群众办事渠道,提高了办事效率,提升了服务质量。

主持人:安全生产工作涉及面广、社会关注度高,人民群众对安全生产的期望日益增长,安监队伍的形象直接在人民群众的监督之下。据了解,在过去一年中市安监局的民主评议政风行风建设工作获得了广泛好评,我们是如何开展这项工作的?

赖副局长:市安监局历来重视政风行风建设工作,并以此作为促进转变工作作风,树立安监部门良好形象的重要抓手。我们主要从强化外部监督和增强自身素质两个方面着手,“内外兼修”:一是通过聘请行风评议监督员,组织行评代表深入基层开展明察暗访,邀请企业业主开展“面对面”评议和谈心对话活动,主动向服务对象、有关部门和单位、基层安监机构等多个层面征求意见和建议,并针对收集的意见建议,认真研究对策,抓好整改落实。二是在机关内部严格落实岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、责任追究制等八项基本制度。推行“一线工作法”,明确责任在一线落实,调度在一线进行,服务在一线到位,问题在一线解决。三是严格落实党风廉政建设责任制,有针对性地组织制定龙岩市安监局“十不准”,形成领导带头,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的良好格局,并根据不同工作的性质和敏感时期党员干部在廉洁自律方面可能出现的苗头性、倾向性问题,及时做好诫勉谈话和谈心活动。近几年来,市安监局没有违法违纪案件发生。

主持人:时间过得很快,我们的上线时间就要结束了,那么,赖副局长,如果观众要举报安全生产隐患,或者对安全生产工作有一些意见或建议,要怎么联系,能不能告诉大家一下?

赖副局长:我们非常欢迎广大群众参与到安全生产监管工作中来,一起营造良好的安全环境。如果有观众要举报安全生产隐患,或者对我们的工作有什么意见或建议,可以拨打全国统一的安全生产举报投诉特服电话12350,此外还可以登录福建省安全生产隐患举报平台进行在线举报,或是给我们写信举报。为加强安全生产领域的社会监督,鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为,我们还出台了安全生产隐患举报奖励办法,对于举报事项经调查属实的,将给予举报人一定的经济奖励。谢谢大家。

主持人:在节目播出期间,观众朋友如果有什么问题需要咨询,可打本栏目的热线电话(0597-3293575),我们将把你们的意见和建议向纪委监察局反映,并及时反馈。再次感谢赖副局长参与我们今天的在线访谈,感谢观众朋友们收看本期节目!我们下期再会!

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